廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量

　　持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知

　　粵府〔2024〕85號(hào)

　　各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。

　　廣東省人民政府

　　2024年11月27日

　　(本文有刪減)

　　廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號(hào))，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排;堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同治理和污染源頭防控，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成具有廣東特色的多元共治大氣污染治理格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　　(二)重點(diǎn)區(qū)域。廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角地區(qū)及清遠(yuǎn)市，不含惠州市龍門縣，肇慶市廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣，清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、連州市、陽山縣。

　　(三)工作目標(biāo)。到2025年，全省PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以下，基本消除重污染天氣;主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降，完成國家下達(dá)的NOx和VOCs減排目標(biāo)。廣州和佛山市二氧化氮(NO?)年均值控制在30微克/立方米以下，東莞和江門市NO?年均值控制在26微克/立方米以下，其他地級(jí)以上市保持在現(xiàn)有濃度水平以下。

　　二、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　(四)嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新建高耗能項(xiàng)目達(dá)到高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。重點(diǎn)區(qū)域(清遠(yuǎn)市除外)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施VOCs兩倍削減量替代和NOx等量替代，其他區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)施VOCs和NOx等量替代。

　　(五)升級(jí)改造現(xiàn)有產(chǎn)能。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快工業(yè)領(lǐng)域全流程綠色發(fā)展。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰類、限制類產(chǎn)能排查建檔，逐年細(xì)化并落實(shí)產(chǎn)能淘汰任務(wù)。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，以建材、化工、石化、有色、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)。

　　(六)整治提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、低效用地再開發(fā)等政策制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。對(duì)現(xiàn)有存在突出問題的產(chǎn)業(yè)集群要制定整改方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“綠島”項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中再生中心等。

　　(七)推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，在低(無)VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、先進(jìn)工業(yè)涂裝技術(shù)和設(shè)備研發(fā)制造、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。政府帶頭開展綠色采購，使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　(八)發(fā)展清潔低碳能源。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到30%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)40%左右。完善天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，年用氣量1000萬立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶可實(shí)施直供。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活、工業(yè)鍋爐和爐窯清潔能源替代以及運(yùn)輸車船使用。工業(yè)鍋爐和爐窯“煤改氣”要在落實(shí)供氣合同的條件下有序推進(jìn)。

　　(九)合理控制煤炭消費(fèi)量。推進(jìn)現(xiàn)有煤電機(jī)組節(jié)能降耗。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。珠三角地區(qū)逐步擴(kuò)大Ⅲ類(嚴(yán)格)高污染燃料禁燃區(qū)范圍，粵東粵西粵北地區(qū)Ⅲ類禁燃區(qū)擴(kuò)大到縣級(jí)及以上城市建成區(qū)。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。

　　(十)壓減工業(yè)用煤。在保證電力、熱力供應(yīng)等前提下，推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐(含氣化爐)、未完成超低排放改造的燃煤鍋爐、未完成超低排放改造的燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)關(guān)停整合。珠三角地區(qū)原則上不再新建燃煤鍋爐;粵東粵西粵北地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。到2025年，基本淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐及經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。

　　重點(diǎn)區(qū)域新、改、擴(kuò)建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐采用清潔能源，原則上不使用煤炭、生物質(zhì)等燃料。推動(dòng)全省玻璃、鋁壓延、鋼壓延行業(yè)清潔能源替代。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。

　　四、深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　(十一)優(yōu)化調(diào)整客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮鐵路、水路的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大宗貨物和長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“水水中轉(zhuǎn)”。建設(shè)完善集疏港鐵路專用線，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提升全省鐵路旅客運(yùn)輸量在客運(yùn)總量的比重。力爭到2025年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到100萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，珠三角地區(qū)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%，城區(qū)常住人口100萬以上城市綠色出行比例超過70%。

　　(十二)推廣使用清潔低碳的運(yùn)輸及作業(yè)工具。各地級(jí)以上市新增或更新的公交車全部使用電動(dòng)汽車或氫燃料電池車。珠三角地區(qū)新增或更新的出租車、接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車。每年新增及更新的公務(wù)用車中新能源汽車和節(jié)能車比例不低于60%，其中新能源汽車比例原則上不低于30%。公務(wù)租車提倡選用新能源汽車。各地級(jí)以上市新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車比例達(dá)80%以上。通過劃定限行區(qū)等措施推進(jìn)淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

　　燃油鐵路機(jī)車加快改造升級(jí)為電力機(jī)車，未完成“油改電”的機(jī)車必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)國六車用柴油(含硫量不高于10ppm)。在火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)及港口碼頭、機(jī)場(chǎng)和物流園區(qū)加快推進(jìn)中重型貨車、內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。推進(jìn)“近零碳碼頭”試點(diǎn)示范。加快淘汰高耗能高排放老舊船舶和機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)船舶使用不符合標(biāo)準(zhǔn)燃油行為的監(jiān)督執(zhí)法檢查。到2025年，形成較完善的珠三角內(nèi)河液化天然氣(LNG)動(dòng)力船舶運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，全省基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，具備條件的更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī);基本消除船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。

　　(十三)全面保障油品質(zhì)量。組織開展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作，依法關(guān)停和取締不合規(guī)煉化項(xiàng)目，加強(qiáng)原油采購和使用管理。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，加強(qiáng)對(duì)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的加油裝置;加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶使用油品抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

　　(十四)嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)對(duì)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況和信息公開情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)貨車系族全覆蓋。在機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)汽油車燃油蒸發(fā)排放控制開展檢測(cè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，積極探索通過原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)燃夹g(shù)，防止機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作弊。建設(shè)完善“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，2025年年底前柴油車遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到60%以上。強(qiáng)化對(duì)遙感監(jiān)測(cè)超標(biāo)率10%以上的重點(diǎn)用車大戶入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)等違法行為。組織開展機(jī)動(dòng)車排放遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車的部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法，基本消除機(jī)動(dòng)車“冒黑煙”現(xiàn)象。

　　(十五)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，組織開展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查等。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械及鐵路內(nèi)燃機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。按照國家要求，廣州白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽潮汕等年吞吐量超過500萬人次以上的機(jī)場(chǎng)，到2025年橋電使用率達(dá)到95%以上。

　　五、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

　　(十六)有序開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，可視超低排放改造完成情況實(shí)行粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。推動(dòng)現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(不含礦山)和獨(dú)立粉磨站等實(shí)施超低排放改造，對(duì)于達(dá)到超低排放改造要求的企業(yè)實(shí)施減少錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間等正向激勵(lì)政策，新建(含搬遷)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(不含礦山)和獨(dú)立粉磨站等要按照超低排放要求建設(shè)。對(duì)達(dá)到國家超低排放改造要求，且符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》及其補(bǔ)充說明的A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)條件的，經(jīng)地級(jí)以上市評(píng)估后，可認(rèn)定為環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)。

　　(十七)推進(jìn)工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。按國家要求開展低效失效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推動(dòng)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。推動(dòng)現(xiàn)有的企業(yè)自備電廠(站)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。積極引導(dǎo)生物質(zhì)鍋爐(含電力)開展超低排放改造，鼓勵(lì)有條件的地市淘汰生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配置布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、煤矸石、垃圾、膠合板和漆板(或含有膠水、油漆、有機(jī)涂層等的木材)、工業(yè)固體廢物等其他物料。工業(yè)固體廢物、生活垃圾等應(yīng)按照固體廢物污染防治相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范處理處置，禁止隨意將其制成燃料棒、氣化或直接作為燃料在工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、發(fā)電機(jī)組等設(shè)備中燃燒。

　　(十八)全面實(shí)施低(無)VOCs含量原輔材料源頭替代。全面推廣使用低(無)VOCs含量原輔材料，實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度，加大室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志低(無)VOCs含量涂料推廣使用力度。

　　(十九)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理。開展揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。以珠三角地區(qū)石化基地以及揭陽大南海石化基地、湛江東海島石化基地、茂名石化基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)儲(chǔ)存汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的內(nèi)浮頂罐使用全液面接觸式浮盤或開展內(nèi)浮頂罐廢氣收集治理，未落實(shí)上述要求的石化企業(yè)要制定整改計(jì)劃，確需一定整改周期的，最遲在下次檢維修期間完成整改。污水處理場(chǎng)(站)排放的高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理;含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)排放的有機(jī)廢氣要密閉收集處理。各地級(jí)以上市應(yīng)定期開展企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作實(shí)施情況審核評(píng)估。到2024年，廣州、珠海、惠州、東莞、茂名、湛江、揭陽7市完成市級(jí)LDAR信息管理模塊建設(shè)，并與省級(jí)LDAR綜合管理等子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各地級(jí)以上市要每年組織開展一輪儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。

　　完善基于環(huán)境績效的涉VOCs企業(yè)分級(jí)管控，定期動(dòng)態(tài)更新分級(jí)管控清單。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。按照國家和省相關(guān)要求組織實(shí)施低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開停工、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

　　六、強(qiáng)化面源污染防治

　　(二十)綜合治理揚(yáng)塵污染。落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地“六個(gè)百分之百”措施，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，指導(dǎo)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。創(chuàng)建一批揚(yáng)塵控制示范工地，并向社會(huì)公布。市政道路、城市軌道交通、園林綠化、水務(wù)等線性工程嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段施工。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)和城鎮(zhèn)新建住宅建筑全裝修交付，2025年年底前地級(jí)以上城市建成區(qū)市政道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，縣級(jí)城市建成區(qū)達(dá)到70%左右，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。對(duì)城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并及時(shí)采取綠化、硬化、清掃等措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭裝卸采用抑塵措施，其物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。城市綠化應(yīng)科學(xué)選擇綠化樹種，減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放。

　　(二十一)加強(qiáng)露天焚燒管控和秸稈綜合利用。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬定期調(diào)度，2025年年底前秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地級(jí)以上市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾、秸稈等露天焚燒行為監(jiān)管。

　　(二十二)加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，依法對(duì)從事餐飲服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)采用高效油煙凈化設(shè)施，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，在廣州、深圳和其他有條件的地區(qū)推行實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題排查整治，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

　　七、建設(shè)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)

　　(二十三)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)建設(shè)。在國家指導(dǎo)下完善粵港澳三地大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)三地在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染天氣預(yù)報(bào)、移動(dòng)源排放跨境聯(lián)合監(jiān)管等領(lǐng)域深度合作。推進(jìn)大氣環(huán)境、車船用油、綠色產(chǎn)品和綠色物流、綠色金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接。推動(dòng)建立統(tǒng)一的空氣質(zhì)量健康指數(shù)(AQHI)評(píng)估和發(fā)布機(jī)制，開展大灣區(qū)引領(lǐng)性空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的探索性研究。

　　八、加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

　　(二十四)提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善并業(yè)務(wù)化運(yùn)行全省大氣顆粒物化學(xué)組分網(wǎng)、大氣光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大氣污染追因溯源常態(tài)化。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、公路、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快建設(shè)省級(jí)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線平臺(tái)。持續(xù)提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

　　(二十五)健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立“預(yù)測(cè)研判-措施制定-落地評(píng)估”的大氣污染防控閉環(huán)工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌研判、上下風(fēng)向城市協(xié)同防控、任務(wù)落實(shí)調(diào)度等。建立完善珠三角地區(qū)預(yù)防重污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，結(jié)合不同時(shí)段風(fēng)向通道，劃定聯(lián)防聯(lián)控城市范圍，優(yōu)化重污染應(yīng)對(duì)的啟動(dòng)條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)同步預(yù)警、協(xié)同響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，基本消除重污染天氣。

　　(二十六)加強(qiáng)污染天氣防控。按照污染天氣“防重?fù)屳p”要求，完善省市縣三級(jí)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確部門責(zé)任分工，細(xì)化管控方案和管控清單，減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)施。相關(guān)管控措施嚴(yán)禁干擾空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域城市應(yīng)結(jié)合本地VOCs排放特征，研究制定大氣污染高發(fā)季強(qiáng)化減排措施。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。

　　九、提升大氣環(huán)境管理能力

　　(二十七)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管。將全面生產(chǎn)和使用符合國家和我省低VOCs含量產(chǎn)品要求的企業(yè)，以及環(huán)境績效為A級(jí)的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯等優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將環(huán)境績效為C級(jí)的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯、“兩高一低”企業(yè)等納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍，不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。開展涉氣重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作。到2025年，年銷售汽油量大于(含)2000噸的加油站全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　十、落實(shí)保障措施

　　(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市人民政府要聚焦短板弱項(xiàng)，提出切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖，確保行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。省有關(guān)部門要按照按照職責(zé)分工制定并實(shí)施本單位具體落實(shí)方案，于2024年年底前將相關(guān)情況報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳匯總，由省生態(tài)環(huán)境廳向省人民政府報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展。

　　(二十九)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將環(huán)境空氣質(zhì)量改善年度和終期目標(biāo)完成情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地級(jí)以上市給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行有效期為5年。

　　來源：廣東省人民政府